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銳評(píng)觀察

鐘偉：補(bǔ)足有效供給的“短板”

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2016-02-26來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：鐘偉

　　文／鐘偉

　　大約半年以來(lái)，供給側(cè)政策在中國(guó)變得非常熱門，這讓我比較困惑，原因在于我不懂供給側(cè)政策的基本經(jīng)濟(jì)理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)學(xué)派，叫做供給學(xué)派，主要政策主張似乎是減稅。經(jīng)濟(jì)史上人們有時(shí)候也把撒切爾的私有化改革，或者同期的里根主義稱為以供給學(xué)派為根基的改革，但這兩位的改革和供給學(xué)派究竟有沒(méi)有關(guān)系？我也不太了解。

　　從中國(guó)提出供給側(cè)改革思路的表述來(lái)看，似乎說(shuō)的是，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)是廣闊的，之所以需求釋放不強(qiáng)勁，在于切合市場(chǎng)的有效供給不足，而偏離甚至有悖市場(chǎng)的無(wú)效供給多了一些。由此觀之，供給側(cè)改革似乎在于，通過(guò)改革讓政府和企業(yè)多提供契合消費(fèi)者需求，多提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　這種嘗試，經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史上也不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，尤其是大約80年前，人們?cè)?jīng)圍繞著可計(jì)算的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)過(guò)爭(zhēng)論，在電子計(jì)算機(jī)問(wèn)世后，這個(gè)爭(zhēng)論短暫地復(fù)活過(guò)一次。爭(zhēng)論大概的核心，就在于一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，憑借先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)和海量數(shù)據(jù)，人們也許可以計(jì)算出商品和服務(wù)的大致價(jià)格，如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可計(jì)算的，那么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看起來(lái)就不那么荒唐，因?yàn)榍嗖A計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，完全可以自上而下地通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)既能克服市場(chǎng)供求失衡和經(jīng)濟(jì)周期的缺陷，又能有序高效配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。但這些嘗試無(wú)論在理論還是實(shí)踐上都失敗了。

　　中國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的供給側(cè)改革，究竟包含怎樣的理論和實(shí)踐？我們也許可以從草根的角度，從自下而上仰視的角度，去觀察如何突破供給側(cè)改革。宏大的事情我們不說(shuō)，只是從身邊的點(diǎn)滴事情說(shuō)起，中國(guó)普通民眾迫切需要的點(diǎn)滴需求是什么？

　　一是空氣，清潔的，可以放心呼吸的空氣。從北京奧運(yùn)會(huì)到現(xiàn)在也就僅僅7年，全國(guó)人民都在關(guān)注霧霾。不能說(shuō)治理霧霾的努力不夠，但空氣質(zhì)量的改善仍然是遲緩的，人們?nèi)匀黄诖L(fēng)來(lái)。為什么難以對(duì)付霧霾？如何給國(guó)民供給清潔的空氣和水，可能是每個(gè)國(guó)民都充滿無(wú)力感地關(guān)注的事情。這個(gè)供給側(cè)改革搞好了，淘寶上才不至于熱銷外國(guó)的空氣。

　　二是食品。其中一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是，轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論，據(jù)說(shuō)央視的一位名嘴還和一名網(wǎng)絡(luò)斗士就此產(chǎn)生了訴訟，訴訟的結(jié)果似乎云山霧罩。中國(guó)食品安全問(wèn)題之嚴(yán)峻，已迫使中國(guó)許多民眾成為業(yè)余化學(xué)家。但畢竟基因工程是相當(dāng)復(fù)雜的科技，人們說(shuō)不清轉(zhuǎn)基因到底對(duì)人類是好事還是壞事。至少在北美地區(qū)，類似面包等主食不得使用轉(zhuǎn)基因糧食制作，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐也不允許包含轉(zhuǎn)基因食品。似乎在中國(guó)也并沒(méi)有允許大規(guī)模商業(yè)化使用轉(zhuǎn)基因的法律規(guī)定。但公眾仍然相當(dāng)困惑，拋開(kāi)轉(zhuǎn)基因安全還是不安全的爭(zhēng)論不說(shuō)，能不能出臺(tái)轉(zhuǎn)基因食品的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度？讓消費(fèi)者購(gòu)買的時(shí)候能有明確清晰的選擇，保守膽小害怕的，可以安全地選擇非轉(zhuǎn)基因食品；無(wú)畏地?fù)肀з澝揽茖W(xué)的，可以大膽地使用價(jià)廉味美的轉(zhuǎn)基因食品，豈不是皆大歡喜？

　　三是醫(yī)保。人總是會(huì)生病也會(huì)去看醫(yī)生，但在人口老齡化，醫(yī)療資源供求矛盾日益突出的現(xiàn)狀下，我們還是不難觀察到許多奇怪的現(xiàn)象，例如職工醫(yī)療保險(xiǎn)中，據(jù)說(shuō)個(gè)人繳納的部分，可以用醫(yī)?？ㄌ崛∈褂谩Ｎ页Ｔ谒幍昕吹匠轴t(yī)?？ㄈベ?gòu)買生活日用品的普通職工。這讓我非常困惑，如此碎片化的，將幾乎全部醫(yī)保義務(wù)都推向了政府兜底，醫(yī)護(hù)人員過(guò)分勞作甚至逐漸失去從業(yè)尊嚴(yán)的格局，能維持得下去嗎？是不是還是應(yīng)該嚴(yán)肅一點(diǎn)，讓醫(yī)保卡由政府，企業(yè)和個(gè)人共同付費(fèi)維持；務(wù)實(shí)一點(diǎn)，推動(dòng)分級(jí)分診，讓健康從生病才治療到日常預(yù)防為主；多管齊下一點(diǎn)，讓政府強(qiáng)制醫(yī)保和商業(yè)醫(yī)保并舉為好？醫(yī)保改革為什么日益短期化，碎片化和行政化？老有所醫(yī)靠得住嗎？

　　從霧霾到轉(zhuǎn)基因，到醫(yī)保卡改革……中國(guó)民眾強(qiáng)烈的、強(qiáng)勁的、有效的需求，仍然值得需要用大道理去認(rèn)真討論一下。普通民眾日常關(guān)心什么，抱怨得最多的地方，矛盾越頻繁的領(lǐng)域，就越是有效供給的短板，而這些短板要補(bǔ)足補(bǔ)長(zhǎng)，卻往往很困難。經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有四兩撥千斤式的，或是靈機(jī)一動(dòng)的巧改革，要拆除供給側(cè)改革的“圍墻”，也許需要向民眾多傾聽(tīng)，需要真情懷和笨功夫。

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