自從2014年習近平主席提出應(yīng)當注意中國經(jīng)濟的新常態(tài)以來,國內(nèi)人士十分關(guān)注新常態(tài)的問題。
筆者認為新常態(tài)的問題有兩方面。第一是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實。經(jīng)濟增速變慢是當每個發(fā)展中國家人均產(chǎn)值達到較高程度時必然會發(fā)生的。中國亦不能例外。第二是中國在新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新政策。這是本文要討論的問題。
我們應(yīng)當用什么適當?shù)慕?jīng)濟政策來應(yīng)對這個情況。根據(jù)“十三五”規(guī)劃和政府其他的啟示,我們應(yīng)當注重生產(chǎn)的質(zhì)量而不是生產(chǎn)的數(shù)量;應(yīng)當注重創(chuàng)新;應(yīng)當注重民眾的消費。在新常態(tài)下的適當政策可以從經(jīng)濟學最基本的生產(chǎn)與消費理論進行探討。
提高生產(chǎn)的效率、生產(chǎn)的質(zhì)量和技術(shù)的創(chuàng)新,要依賴于給予私有企業(yè)良好的環(huán)境、讓它們用新技術(shù)和高效率來生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。根據(jù)2014年的中國統(tǒng)計年鑒表13-1,在2013年中國工業(yè)總盈利是48232億元,其中國有企業(yè)占4031億元+7435億元(后者屬有限責任公司)=11466 億元,私營企業(yè)占20876億元+12300億元(后者屬有限責任公司)=33176億元,約等于國企的2.9倍(因有少數(shù)其他企業(yè),二者之和44642億元小于48232億元)。私營企業(yè)用高效率生產(chǎn)了大量有價值的產(chǎn)品。因為市場的競爭能提高生產(chǎn)效率與推動創(chuàng)新,政府應(yīng)當鼓勵市場經(jīng)濟的發(fā)展。今年1月中旬筆者有機會到廣東省中山與東莞參觀了當?shù)仄髽I(yè),發(fā)現(xiàn)能干的企業(yè)家開創(chuàng)與領(lǐng)導著眾多的中小型企業(yè),用高效率生產(chǎn)中國與國外市場需要的產(chǎn)品。
對外貿(mào)易與對外投資是增加生產(chǎn)的方法。外貿(mào)用交易的方法獲得本國難以生產(chǎn)的貨物。對外投資則把國有的資源投到外國,來增加生產(chǎn)效率。“一帶一路”戰(zhàn)略是施行對外貿(mào)易與對外投資政策的總結(jié)。
關(guān)于民眾消費的政策,十多年來,中國總消費與總投資的比例繼續(xù)減少。根據(jù)2014年的中國統(tǒng)計年鑒表3-18,總消費與總投資的比例從2000年的 61516/34843=1.766 減到2013年的 292166/280356=1.042。消費比例減少有兩個原因:一是消費占收入的比例低。二是人民收入占總生產(chǎn)的比例低。
有關(guān)第一個原因的數(shù)據(jù),可見中國統(tǒng)計年鑒2014年的表6-1,全國人民收入與消費的比例是13220.4/18310.8=72.2%。這個百分比是很低的。美國的這一比例接近90%。這個比例低有以下三個解釋:一是在中國的文化傳統(tǒng)中,儲蓄是一個好的習慣。其次,中國的社會保障體制尚不完善,包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老、失業(yè)保險等。因此民眾需要增加儲蓄以備未來的不時之需。還有,過去的獨生子女政策使居民增加儲蓄作為養(yǎng)老之用。
要改變傳統(tǒng)習慣、社保體系和獨生子女政策的影響是不容易的。要想提高消費,就只能把人民收入占總生產(chǎn)的比例提高。人民收入占總生產(chǎn)的比例低,部分可以從工資增速中觀察。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2014年表4-11,2000年與2013年的平均年工資分別是9333元與51483元。增長率51483/9333=5.516。同時人均GDP的增長率是6.3748。
讓我們來考慮是否應(yīng)當將居民消費或收入與GDP的比例提高。一個市場經(jīng)濟的增長是靠把GDP 的一部分用作投資。如果投資不是浪費的,投資在GDP中的比重越高,增長的速度就會越快。當一些國有企業(yè)把投資浪費了,政府就應(yīng)當控制它們的投資。一般來說,能在市場競爭環(huán)境中生存下來的私營企業(yè)應(yīng)做出適當?shù)耐顿Y。增加有效投資,是一個好的政策,用以維持現(xiàn)有的GDP 增速。
(作者系普林斯頓大學經(jīng)濟學講座教授)