2016年11月11日、18日，工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司分別在青島、福州組織召開企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效工作座談會，宣傳解讀工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效的指導意見》，研究部署下一步工作。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會相關負責同志共60余人參加了會議。
中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會（簡稱中機企協(xié)）作為以推進行業(yè)企業(yè)管理進步為宗旨的協(xié)會，前期參與了文件的起草和選材工作，并在《指導意見》推薦的案例中，重點對上汽華域三電的《人人成為經營者管理模式》進行了總結和提煉。中機企協(xié)常務副理事長李玲參加了福州會議，并在會上做了重點發(fā)言，引起與會者的關注。
以下是李玲常務副理事長發(fā)言全文——
管理強企業(yè)強 持續(xù)推進行業(yè)企業(yè)管理進步
中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會常務副理事長 李 玲
（2016年11月18日 福州）
李玲常務副理事長在發(fā)言（資料圖）
很高興參加產業(yè)政策司組織召開的企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效工作座談會，能有機會向與會領導和同志們匯報工作, 希望得到幫助與指導。
一、持之以恒抓管理
中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會成立于1982年，是機械行業(yè)建立最早的協(xié)會之一，也是唯一一家主營企業(yè)管理，以推進行業(yè)企業(yè)管理進步為宗旨的協(xié)會，更是持之以恒抓管理的協(xié)會。多年來，協(xié)會對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)競爭力提升做了一些工作：
一是堅持“管理規(guī)劃”引領。
我們認為抓行業(yè)管理也要有頂層設計、確定發(fā)展目標和行動方略。我會從“八五”開始堅持每五年編制行業(yè)的企業(yè)管理規(guī)劃，至今已編制了六個五年規(guī)劃。我們的規(guī)劃也得到政府相關部門的支持，“八五”、“九五”規(guī)劃機械部予以轉發(fā)，機械部撤銷后“十五”規(guī)劃是國務院辦公廳向全國企業(yè)推介；“十一五”規(guī)劃國家經貿委配編者按轉發(fā)；“十二五”規(guī)劃發(fā)改委給予一定的編制經費支持。
為推進企業(yè)管理創(chuàng)新和提質增效升級，我們在2014年開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀的調查，對不同地區(qū)、行業(yè)、規(guī)模、所有制的企業(yè)1100多份調查樣本、100家機械工業(yè)管理進步示范企業(yè)和200多項管理創(chuàng)新成果進行梳理，最終形成了《機械工業(yè)強管理促轉型調研報告》和《機械工業(yè)加強企業(yè)管理促進轉型升級的指導意見》。
二是堅持管理工作體系化。
我們堅持“管理典型”引路。樹典型人物：選拔表彰優(yōu)秀企業(yè)家、管理工作者、車間主任等；樹典型企業(yè)：按管理評價標準給予達標企業(yè)、示范企業(yè)、現(xiàn)代化企業(yè)稱號；樹典型成果：總結提升推廣管理創(chuàng)新成果、優(yōu)秀論文等；
我們堅持“管理理論”指導。開展管理模式研究、管理現(xiàn)狀調研、管理案例集錦，出版《決勝未來的管理實踐叢書6冊》；
我們堅持“管理服務”落地。通過示范工程這一載體，為企業(yè)進行戰(zhàn)略梳理、行業(yè)對標、精益輔導、流程再造。通過政府委托和職業(yè)資格認證載體，開展管理、專技、技能人才隊伍培養(yǎng)培訓選拔等；
我們堅持 “管理平臺”搭建。通過互聯(lián)應用平臺、大數據平臺、兩化融合平臺、管理創(chuàng)新共享平臺等，與時俱進，為企業(yè)創(chuàng)新管理、轉型升級，提供更為廣闊的信息、技術、知識、管理服務。由于有了“堅持”，“現(xiàn)代化管理示范工程”我們堅持了20多年（國務院九部門批準）；“機械工業(yè)管理創(chuàng)新成果”的征集、宣傳、推廣工作，至今已經23屆；連續(xù)14年發(fā)布“中國機械工業(yè)500強與世界機械工業(yè)500強研究報告”；全行業(yè)數千家企業(yè)通過協(xié)會組織的管理對標、專家咨詢、系統(tǒng)評價，分別進入了機械工業(yè)企業(yè)管理規(guī)范達標、管理進步示范和現(xiàn)代化管理企業(yè)的行列，其中很多企業(yè)的成功經驗和管理創(chuàng)新成果，經凝練提升，凸顯出鮮明的時代特征、中國特色和行業(yè)特點，經政府倡導、行業(yè)組織、企業(yè)實踐，成為全行業(yè)、全社會的寶貴財富。
由于這些工作的開展和成效，得到政府部門的信任和支持。我會現(xiàn)擁有人社部授予的“機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心”并形成高技能人才建設工作平臺；有工信部授予的“全國中小企業(yè)公共服務平臺”并形成咨詢、培訓、融資等服務功能；有工信部授予的“兩化融合管理體系貫標服務機構”，并形成企業(yè)信息化服務和制造業(yè)互聯(lián)應用服務的功能；有國資委和商務部授予的“企業(yè)信用等級評價” 工作資質，形成企業(yè)誠信和品牌經營服務平臺；有人社部全國勞標委批準的“機械工業(yè)勞動定員定額標準化技術委員會”工作平臺，進一步推進企業(yè)效力效能的提升與勞動關系和諧。我會還承擔了工信部裝備司委托的工信部與國家外專局“裝備外培”計劃的選派實施，以及 “緊缺、急需、緊缺人才的培養(yǎng)培訓情況調研”。
我會還利用自身資源能力和整合最好資源的能力，做了很多政策研究和管理咨詢項目，項目類型包括企業(yè)深化改革、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、信息規(guī)劃、科技規(guī)劃、資源整合、對標研究、競爭力研究、管理信息化、人力資源、勞動定額定員研究，品牌研究等，還分別承擔了多家企業(yè)的管理顧問服務。項目來源既有央企，也有地方企業(yè)，中小企業(yè)；既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)。我們本著對客戶負責的精神、科學嚴謹的態(tài)度，組織力量、精益求精，確保優(yōu)質高效完成項目，我會在行業(yè)的品牌效應和影響力也得以提高。
二、落實十一部門“指導意見”的思路和意見
1、以實際行動研討落實
7月26日工信部等十一部門“關于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效的指導意見” 出臺，協(xié)會就當前工作做了具體安排。11月9日—11日，舉辦了“創(chuàng)新管理提質增效（上海華域現(xiàn)場）研討交流活動”，參加活動的是多年堅持管理創(chuàng)新，不斷改變傳統(tǒng)管理方式，在全行業(yè)轉型升級、提質增效、向世界級制造邁進中的典范、領跑者。他們是：上汽華域三電汽車空調有限公司、寧夏共享機械設備集團、安徽合力集團、吉利汽車集團、陜西鼓風機集團公司，還有航天水力機械、大連華銳重型機械等10家企業(yè)的高管團隊。大家一致認為《指導意見》的提出確實離企業(yè)很近，提出的原則、路徑切實可行，但如何實施，如何落實，如何出效果，如何轉變轉型，達到升級、勝出的結果，是實實在在的問題，通過討論對政府、行業(yè)組織、企業(yè)在其中的作用定位更加清晰，通過各企業(yè)管理成果的分享、討論、共享，進一步論證了管理強企業(yè)強的道理。
2、協(xié)會作用的轉型升級
面對新常態(tài)下的企業(yè)和企業(yè)管理，協(xié)會工作也會發(fā)生大的變化，也要轉型升級。我們正在搭建和不斷維護完善協(xié)會的專業(yè)、開放、鏈接、整合的功能和作用，搭3個平臺、建4個鏈接、做5項服務。
搭3個平臺——人才隊伍建設平臺、制造業(yè)互聯(lián)應用平臺、管理經驗交流共享平臺；建4個鏈接——協(xié)會間工作鏈接、產業(yè)鏈鏈接、產品生態(tài)鏈鏈接、管理信息應用鏈接；做好5項服務——為政府做好參謀支撐服務、為企業(yè)做好各項管理服務、做好免費診斷評價服務、做好適應性人才培養(yǎng)培訓、做好項目咨詢服務。
3、政社企聯(lián)動推動管理升級
今天會議大多是來自各地經信委的領導，在此感謝大家多年來對中機企協(xié)工作的信任和支持，也希望今后進一步合力推進區(qū)域企業(yè)產業(yè)升級、管理進步。
“政府主導、行業(yè)推進、企業(yè)參與”聯(lián)手推進管理進步和管理創(chuàng)新，我們已經嘗試多年，實踐證明有效、有力、受歡迎、受重視。
1）推廣試點“經營者”管理模式
工信部裝備司牽頭，在工業(yè)系統(tǒng)開展“上汽人人成為“經營者”管理模式”的試點推進工作。上汽集團華域三電于1998年首先提出人人成為“經營者”管理模式，效果顯著。模式從華域三電單個企業(yè)、到上汽股份公司所屬企業(yè)到整個上汽集團近70家企業(yè)都先后推廣實踐，目前華域三電已將“經營者模式”創(chuàng)新發(fā)展并融入企業(yè)文化，成為常態(tài)化管理。在激烈的市場競爭中華域三電突飛猛進。壓縮機數量由1998年的32.13萬臺，到2015年的655萬臺。銷售額從1998年的8.53億元，到2015年的48.84億元，但員工數仍然控制在1500名左右。銷量增加20.3倍，銷售額增加5.7倍，而從業(yè)人數僅增加了1.3倍，生產效率不斷提升。在產品研發(fā)，公司以經營體為單位進行訂單制結算，調動了技術人員的工作積極性，1995至2015總共申請專利：318項，授權：229項，取得自主開發(fā)、技術領先方面取得了良好效果。我們協(xié)會一直跟蹤“經營者模式”，參與總結、完善和進行宣介推廣近20年，有影響、有成效，但在2010年向工信部匯報，苗圩部長、蘇波副部長批示，由裝備司組織調研，并決定按照“政府主導、行業(yè)推進、企業(yè)參與”的原則，委托中機企、上汽集團負責組織開展推廣試點，得到了加大力度、擴大范圍、重視提高的效果。通過深入8個行業(yè)（煤機、工程機械、電線電纜、軸承、鑄造、汽車整車、零部件等）的17家試點企業(yè)，給予分階段指導，培訓交流，經驗分享，找到了適應其他行業(yè)企業(yè)導入“經營者”的方法和路徑。經過三年的努力，試點單位從不同程度上吸收和融入了“經營者”的核心與精髓，他們與自身的管理實踐有機結合，出現(xiàn)了“快樂經營體”“共享經營體”，使管理精細、組織扁平、責任清晰、效率倍增。傳統(tǒng)的班組長，成長為能生產，懂經營、會管理的經營長，使得“經營者管理模式”的內涵和外延有了更進一步的發(fā)展和提升，企業(yè)效益明顯提高。2013年7月，工業(yè)和信息化部在北京隆重召開“轉型升級創(chuàng)新發(fā)展——管理創(chuàng)新暨‘經營者’管理模式推廣經驗交流會”，工信部領導出席會議并作重要講話。對“經營者管理模式”和試點推廣工作給予充分肯定，指出上汽集團的成功經驗表明要提升企業(yè)的核心競爭力，加快實現(xiàn)轉型升級，只有走內涵式發(fā)展道路，依靠全體員工的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。“經營者”管理模式是工業(yè)系統(tǒng)學習、踐行科學發(fā)展觀，落實“轉方式、調結構、促升級”的有力抓手，是提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力的有效途徑。在中機企協(xié)與清華大學對“經營者”管理模式的深入研究中，通過與30個世界先進管理模式、方式的對照，例證了它是符合中國特色、行業(yè)特點，企業(yè)實際，具有明確生效路徑、全員關注參與的管理模式和創(chuàng)新方法。
此次在《指導意見》的推薦案例中，上汽華域三電的“經營者”經驗被輯入，我們將結合行業(yè)創(chuàng)新管理的特點、趨勢，對具有中國制造業(yè)行業(yè)特點的模式管理，進行系統(tǒng)、科學、融合、特色研究，將適合行業(yè)的管理模式和管理技術要素，盡力推介指導，普惠行業(yè)。
2）地方政府、經信（委）局聯(lián)手抓管理
我們與江蘇高郵市政府、市經信委簽訂了“湯莊鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”項目，我們從產業(yè)、產品、環(huán)境、管理的作用研究入手，找出了地方產業(yè)發(fā)展轉型的路徑和方法，在湯莊鎮(zhèn)設立了“中機企協(xié)中小企業(yè)服務平臺湯莊工作站”指導規(guī)劃的落地。
我們和赤峰市經信局和中小企業(yè)服務中心，聯(lián)手開展走進赤峰大講堂，不但授課答疑，還到企業(yè)實地考察，與企業(yè)家座談，對內提質增效加強練內功，對外開展資源整合、優(yōu)勢互補的產業(yè)合作。
4、建議
1）要對處于不同管理階段的企業(yè)，進行分類研究、指導。優(yōu)勢企業(yè)重點是總結交流，樹立標桿，加以推廣。對于管理相對落后的中小企業(yè)，根據普遍存在的管理粗放問題，重點開展精益生產、流程再造、“經營者”管理模式切入等的指導培訓，逐步引入先進的管理理念、模式和技術。
2）加強互聯(lián)網與制造業(yè)的融合發(fā)展。我會成立“管理信息化專業(yè)委員會”、“工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)委員會”，正在構建一個具有研發(fā)、產品、裝備、生產等資源要素協(xié)同、開放、共享功能的互聯(lián)網服務平臺，并將管理、知識、人才、信用、培訓等管理要素納入其中，如開展技能人才的網上練兵活動，利用大數據開展信用評價工作等。
3）在推動行業(yè)企業(yè)管理進步的實踐中，政府引導和支持的作用非常大，可以在產業(yè)支持、產業(yè)發(fā)展等各項政策策略立項出臺時，加入質量、誠信、成本優(yōu)化，精細管理、人力資源素質評價等要求，相對就會引起各級領導對管理的重視。
4）管理創(chuàng)新是當下各級管理人員必須深入研究的課題。政府要支持行業(yè)組織和產學研，進行管理模式和管理創(chuàng)新研究。
5）為了實現(xiàn)管理創(chuàng)新，要開展“管理大講堂”，希望能納入或建立工信部“知識管理和創(chuàng)新工程”，目的就是要適應形勢的變化，培養(yǎng)更多等優(yōu)秀的經營管理、專業(yè)技術、高技能人才。
最后，用兩位老總的話做結束：
企業(yè)管理有起點，沒有終點，管理就是持續(xù)改善。
上下同欲者勝，管理者的主要工作應該是引導和激勵。
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