歐盟委員會日前對谷歌公司開出高達43.4億歐元的“天價”罰單,以懲罰其通過安卓手機系統(tǒng)強化搜索引擎業(yè)務在歐洲市場上的壟斷地位,這一金額改寫了全球反托拉斯的最高罰款紀錄。事實上,這并不是谷歌第一次吃罰單。2017年6月份,歐盟就曾對谷歌處以24億歐元的巨額罰款。一年之內(nèi),兩次罰款,谷歌的歐盟之路走得并不舒坦。
歐委會認為,2005年谷歌成功推出安卓手機系統(tǒng)并不斷更新,目前在歐洲使用的手機已有超過80%都運行著安卓系統(tǒng)。安卓系統(tǒng)雖然號稱是開源的,可以供第三方加工或更改,但其對外公布的只是涉及手機基本功能的源代碼。實際上,真正涉及谷歌業(yè)務核心的諸如“谷歌應用店”“chorm瀏覽器”“谷歌搜索引擎app”等app卻由谷歌長期把持專利經(jīng)營權(quán)。谷歌公司以限制核心app安裝為由,與安卓手機生產(chǎn)商、手機電信運營商達成協(xié)議,若想使用安卓系統(tǒng),必須預裝谷歌公司專營的app。這使得谷歌公司通過安卓系統(tǒng)強化了其搜索引擎業(yè)務在歐盟市場上的壟斷地位。
歐委會指出,谷歌公司自2011年起就利用不正當手段不斷鞏固其市場壟斷地位。最為常見且明顯的有以下3種手段:首先,要求安卓手機生產(chǎn)商在其生產(chǎn)和銷售的手機上預裝“谷歌搜索引擎”“谷歌瀏覽器”等app。其次,谷歌通過與大型手機生產(chǎn)商、電信營運商分享其搜索業(yè)務的部分利潤,確保其在向市場提供的安卓手機中排他性地預裝谷歌搜索引擎。這些新生產(chǎn)出來的受到限制且只安裝谷歌搜索引擎的手機,一度占到歐洲手機銷售市場份額的80%。第三,谷歌為限制同行業(yè)競爭,對其他類型的搜索引擎進入安卓手機端設(shè)置障礙,一旦手機生產(chǎn)商和運營商生產(chǎn)或提供未經(jīng)谷歌公司授權(quán)的“安卓系統(tǒng)改良版本”,或為除谷歌外的第三方搜索引擎提供手機運營平臺,谷歌公司將取消這些廠商和運營商對谷歌核心app的專營權(quán)。對于上述三種不正當競爭手段,歐委會對谷歌公司最低限度的反壟斷要求是取消使用。
歐委會認為,谷歌公司對于網(wǎng)絡搜索業(yè)務的壟斷,以及對安卓手機操作系統(tǒng)、谷歌專營app的許可準入限制已經(jīng)違反了歐盟《反壟斷法》。由于谷歌的市場壟斷地位,使得其他相關(guān)企業(yè)基于其優(yōu)勢條件的同類競爭性產(chǎn)品創(chuàng)新、市場銷售受到打壓,公平競爭的市場環(huán)境受到嚴重削弱,消費者利益也由此受損。
歐盟要求谷歌在罰款決定作出的90天內(nèi)終止其在歐洲市場的壟斷行為,否則將面臨每日高達谷歌母公司每天全球營業(yè)額5%的后續(xù)罰金。
對此,谷歌CEO桑達爾·皮查伊稱,由于歐盟的決定,安卓系統(tǒng)可能無法繼續(xù)提供免費服務。谷歌計劃對該裁決提出上訴。目前的裁決可能對該公司的廣告業(yè)務以及手機廠商和應用開發(fā)者造成不利影響。
(經(jīng)濟日報記者 馬翩宇)