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今年以來我國發(fā)布的新政策對機械工業(yè)影響分析

 面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，尤其是不斷升級的中美貿(mào)易摩擦, 我國政府發(fā)布了一批新政策，這些新政策將對機械工業(yè)發(fā)展，尤其是機械工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

一、提高出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

財政部、稅務(wù)總局2018年9月5日發(fā)布《關(guān)于提高機電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》。機械產(chǎn)品有84種，其中農(nóng)用手工工具等9種由原來的5％提高到9％;聯(lián)合收割機零件等6種由原來的14％或15％提高到16％;推土機零件等3種，由原來的15％提高到16％;復(fù)式光學(xué)顯微鏡零附件3種，由原來的15％提高到16％;各種材料試驗機及儀表零附件等17種，由原來的15％提高到16％;液體泵零件6種，由原來的15％提高到16％;石油或天然氣鉆機零件等2種，由原來的15％提高到16％;印刷機械零件, 由原來的15％提高到16％;塑料機械零件，由原來的13％提高到16％;閥門及零件9種，由原來的15％提高到16％;爐用燃燒器，由原來的15％提高到16％;焦?fàn)t零件等3種，由原來的15％提高到16％;礦用電鏟零件等2種，由原來的15％提高到16％;工夾具等7種，由原來的15％提高到16％;軸承11種，由原來的15％提高到16％;機械密封件等2種，由原來的15％提高到16％;短距離運貨車零件，由原來的15％提高到16％。

10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，實行出口退稅，符合世界貿(mào)昜組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動實體經(jīng)濟降低成本，也有利于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定，從2018年11月1日起執(zhí)行。

美國今年以來先后對我國出口美國的商品價值共2500億美元加征進(jìn)口關(guān)稅，其中涉及上述一批機械產(chǎn)品及其零部件，提高出口退稅率有利于企業(yè)消除一定影響，降低生產(chǎn)成本。

二、降低進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅

為進(jìn)一步擴大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費需求，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2018年5月22日發(fā)布稅委會(2018)3號公告，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，從今年7月1日起實行。將汽車整車稅率為25％的135個稅號和稅率為20％的4個稅號的稅率，降至15％;將汽車零部件稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的共79個稅號的稅率降至6％。

美國對我國出口美國的汽車及零部件共80個稅號加征25％關(guān)稅。我國采取報復(fù)措施，對從美國進(jìn)口的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個稅號加征25％關(guān)稅，從2018年8月23日12時01分起實施。

我國進(jìn)口汽車及零部件總體上降低關(guān)稅，但對從美國進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅，使美囯汽車及零部件在我國市場處于不利競爭處境。

三、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會2018年9月30日以稅委會(2018〕9號公告，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目。因最惠國稅率調(diào)整，自2018年11月1日起，取消39項進(jìn)口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實施。

降低關(guān)稅對機械工業(yè)主要有以下影響：

1、機械產(chǎn)品生產(chǎn)所需進(jìn)口的原材料和零部件降低關(guān)稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。如冷軋不銹鋼板材，稅率由10％降為6％; 冷拔或冷軋的不銹鋼旡縫鍋爐管，稅率由10％降為8％;摩托車滖子鏈由12％降為8％; 絕緣零件由8％降為7％; 影像投影儀的零附件由14％降為8％等。

2、部分進(jìn)口設(shè)備降低關(guān)稅，節(jié)省需求單位投資，促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)機械企業(yè)加快發(fā)展。如數(shù)控機床、加工中心、齒輪加工機床和電加工機床由9.7％或15％降為9％; 非數(shù)控機床由12％或15％降為9％; 高精度外圓磨床由15％降為12％;高精度內(nèi)圓磨床由12％降為9％;高精度軋輥磨床由13％降為9％;焊接機器及裝置由12％降為9％;蒸發(fā)式空氣冷卻器、陽模具由10％降為8％;交流電動機、蓄電池由12％降為10％等。

2017年我國機械工業(yè)從美國進(jìn)口366億美元，其中進(jìn)口汽車及零部件150億美元，由于我國對從美國進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅，包括在華中美合資汽車企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)口美國相關(guān)產(chǎn)品將遇到困難。

（作者為中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委委員）