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　　歐盟不僅需要堅(jiān)守自由貿(mào)易立場(chǎng)，更應(yīng)積極連同世界其他國家一道捍衛(wèi)多邊體系，退讓與某種程度上的綏靖主義將使全球化陷入危險(xiǎn)境地。在當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易快速發(fā)生變化的復(fù)雜背景下，單邊主義不僅無益于解決問題，還將引火燒身。

　　面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義威脅，包括世界貿(mào)易組織（WTO）在內(nèi)的全球多邊貿(mào)易體系正處于改革的緊要關(guān)頭。歐盟委員會(huì)9月份發(fā)布了一份針對(duì)WTO的改革倡議，除明確了歐盟將捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系外，還在很大程度上照顧到了美國對(duì)WTO爭端解決機(jī)制的抱怨，提出了一系列改革建議。隨后，美歐日三方貿(mào)易官員還就推動(dòng)WTO改革發(fā)表了共同聲明。但是，僅過數(shù)日，美方便出爾反爾，反對(duì)歐方提出的WTO改革倡議。此間有分析人士指出，歐盟不僅需要堅(jiān)守自由貿(mào)易立場(chǎng)，更應(yīng)積極連同世界其他國家一道捍衛(wèi)多邊體系，退讓與某種程度上的綏靖主義將使全球化陷入危險(xiǎn)境地。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)布的WTO改革倡議指出，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系“正在面臨自成立以來最嚴(yán)重的危機(jī)”。歐盟認(rèn)為，WTO運(yùn)行與基本原則受到了明顯威脅，該倡議旨在推動(dòng)WTO改革進(jìn)程，敦促各國遵守多邊框架規(guī)則，將偏離軌道的全球貿(mào)易現(xiàn)狀拉回到正軌，恢復(fù)WTO的正常運(yùn)行與威信。

　　仔細(xì)閱讀歐盟改革倡議可以發(fā)現(xiàn)，歐盟在文件中具體提及的改革建議主要重點(diǎn)有三：一是讓國際貿(mào)易規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)；二是強(qiáng)化WTO對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的監(jiān)管權(quán)力；三是改革WTO爭端解決機(jī)制。

　　美國政府此前指責(zé)說，WTO上訴機(jī)構(gòu)存在工作程序缺陷，認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)長期忽視訴訟程序不得超過90天的規(guī)定。美方還指責(zé)，目前上訴機(jī)構(gòu)法官均為兼職，這嚴(yán)重“損耗了WTO的裁決效率”，并認(rèn)為WTO裁決過程“干預(yù)到了美國法律”。

　　有歐盟官員表示，歐盟此次提出的改革建議已經(jīng)在很大程度上照顧到了美國，充分考慮到了美方對(duì)WTO的種種指責(zé)，并對(duì)美方的抱怨，逐條給出了有針對(duì)性的政策建議。

　　歐盟還指出，WTO爭端解決機(jī)制當(dāng)前出現(xiàn)癱瘓局面主要是因?yàn)槊婪降男钜庾钃?。目前，WTO上訴機(jī)構(gòu)法官僅剩3人，機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)陷入半癱瘓狀態(tài)。對(duì)此，歐盟在改革倡議中發(fā)出警告，如果美國繼續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新法官，WTO爭端解決機(jī)制將最多維持至明年底。

　　歐盟拋出的WTO改革倡議，一度讓多邊自由貿(mào)易體系看到了些許曙光。隨后，美歐日三方貿(mào)易代表共同發(fā)表關(guān)于WTO改革聲明，亦讓外界一度認(rèn)為WTO改革進(jìn)程有望加速。但好景不長，美國常駐WTO大使丹尼斯·謝伊近日在日內(nèi)瓦公開反對(duì)歐方改革倡議，遭到了歐盟常駐WTO大使范何克林的反駁與質(zhì)疑。

　　謝伊說，美國不能接受歐方對(duì)WTO改革的一些提議，包括授予上訴機(jī)構(gòu)仲裁法官更長任期，并給予秘書處更多資助。除此之外，謝伊老調(diào)重彈，抱怨歐方改革倡議并不能改善WTO法官“越權(quán)”干預(yù)美國法律的行為。

　　對(duì)此，范何克林當(dāng)場(chǎng)反駁指出，在不給予WTO更多資源的前提下，讓該機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多工作，這種提議毫無現(xiàn)實(shí)意義，相當(dāng)于“既讓馬兒跑，又不讓馬兒吃草”。

　　謝伊的言論在歐洲輿論界引發(fā)擔(dān)憂。有媒體認(rèn)為，在WTO改革問題上，歐方已經(jīng)幾乎是為美國量身定制了一系列對(duì)策建議，但美方似乎并不買賬?？v然美國仍然是歐盟當(dāng)前最重要的海外市場(chǎng)之一，但歐盟未來需要更加專注與包括中國、日本、加拿大等國在內(nèi)的新興與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體系。

　　此外，也有業(yè)界分析人士指出，WTO改革是一項(xiàng)關(guān)鍵多邊議題，不是單獨(dú)某國或是某幾國的雙邊或諸邊議題。盡管WTO的確面臨需要改革的緊迫事實(shí)，但該機(jī)構(gòu)的基本原則不能改變，即保留最惠國待遇、國民待遇、關(guān)稅約束、透明度、特殊與差別待遇等內(nèi)容。同時(shí)，改革應(yīng)符合多邊框架精神，即以發(fā)展為核心，求同存異，相互尊重，最終實(shí)現(xiàn)平等互利。眾人拾柴火焰高，在當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易快速發(fā)生變化的復(fù)雜背景下，單邊主義不僅無益于解決問題，還將引火燒身。（陳 博）